當地時間5月31日（周日），美國商務部工業與安全局（BIS）發布題為《關于對總部位于Country Group D:5及澳門地區實體出口先進計算產品許可要求的執法指引》的最新文件，正式明確：向最終母公司總部位于中國或中國澳門地區的實體出口先進AI芯片，無論該實體本身注冊在何處，均需另行申請出口許可證。此舉意在封堵一個已存在超過一年的監管漏洞，阻止英偉達、AMD等美國芯片廠商的先進AI處理器經由境外子公司流向中資企業。

新規核心：看"總部"不看"收貨地"

BIS在指引中明確，許可要求的關鍵不再是芯片最終發往哪個國家或地區，而是采購方的總部或最終母公司（ultimate parent company）是否位于美國《出口管理條例》（EAR）規定的Country Group D:5國家組或中國澳門地區。

Country Group D:5是EAR中受美國武器禁運限制的國家分組，包括中國、俄羅斯、朝鮮、伊朗、敘利亞、白俄羅斯、緬甸等22個國家。這意味著，即便一家中國AI企業通過新加坡、馬來西亞等地的境外子公司采購高端AI芯片，出口商仍需向BIS申請許可證。

被納入此次重點監管的高端AI芯片包括英偉達的Rubin系列、Blackwell系列處理器，以及AMD的MI350x加速器。這些芯片的ECCN編碼涵蓋3A090.a、3A090.b、4A090.a、4A090.b等先進計算產品類別。

漏洞來自2025年5月"不執行"留下的空窗期

BIS在文件中強調，這并非一項全新的規則。相關許可要求最早在2023年11月17日就已引入。2025年初，拜登政府末期曾推出"AI擴散規則"（AI Diffusion Rule），試圖建立更廣泛的全球AI芯片出口框架；但2025年5月，特朗普政府時期的BIS宣布不再執行該規則中的新合規要求。這一決定意外造成了一段長達約一年的執法空窗期——出口方是否需要對"總部位于中國、子公司設在海外"的買家申請許可證，監管邊界變得模糊。

路透社援引一名了解芯片供應鏈的業內人士稱，在過去近一年時間里，可能已有數十萬顆高端芯片通過這一漏洞流向一些被禁國家企業的境外子公司。前美國國務院官員也指出，該漏洞令中國企業的海外子公司可以在未申請許可的情況下，合規采購英偉達先進芯片。

審查態度：推定拒絕+存量豁免

對于涉及總部位于D:5國家組或中國澳門地區實體的出口許可證申請，BIS設定的審查政策為"推定拒絕"（Presumption of Denial）。這意味著，原則上相關申請將不予批準。出口商在提交申請后，需要承擔極其沉重的舉證責任，證明相關出口"不會危害美國國家安全"，在實際操作中幾乎不可能實現。

BIS在指引中同時明確，合規運營的數據中心不需要因為這份指引停止正在進行的使用、存儲、處置或維修服務。換言之，新規影響的重點在于新增采購和繞道采購，而非已經部署的芯片和服務器。此前通過漏洞已經采購到相關芯片的企業，無需立即停止使用這批產品。

英偉達中國區Hopper已歸零，Blackwell撐起752億美元

此次新規對英偉達和AMD的潛在沖擊備受關注。英偉達在最新財報中披露，2027財年第一季度面向中國市場的數據中心Hopper芯片出貨量已降至零，而上年同期相關收入高達46億美元。不過，在Blackwell 300需求的強勁帶動下，英偉達當季數據中心業務總營收仍達到752億美元，同比大漲92%，環比增長21%。

據媒體報道，全行業累計部署的Blackwell架構GPU總量已達到數十萬枚，創下英偉達公司歷史上最快的新品量產爬坡速度。英偉達CEO黃仁勛此前多次強調中國市場的重要性，并表示公司2026財年計算業務超20%的收入通過中間商從中國獲得。

合規升級：出口商需核驗"最終母公司"

指引發布后，出口商和分銷商面臨的合規壓力顯著上升。出口方不能再僅核對目的地國家，而必須核驗所有買家的最終母公司所在地，客戶盡調流程將趨于嚴格。業內將新加坡和馬來西亞視為此前潛在的轉運樞紐，美國聯邦檢方此前曾起訴一個與類似繞道模式相關的GPU走私團伙，涉案規模達25億美元。

分析人士指出，此次BIS指引更像是對既有執法標準的明確澄清，而非新增全面性禁令。此前已獲許可供應的中低端芯片，仍可能按原有條件繼續銷售。但對英偉達和AMD而言，這意味著其先進AI芯片在全球銷售時的合規審查鏈條將進一步拉長，任何涉及中資背景的海外買家都將觸發許可證門檻。

從2023年11月的原始許可要求，到2025年1月拜登政府的"AI擴散規則"，再到2025年5月特朗普政府撤銷該規則，直至2026年5月31日BIS重新澄清舊規未失效——美國對華AI芯片出口管制政策在兩年半內經歷了多輪搖擺。此次新規的落地，標志著管制邏輯從"看注冊地"正式轉向"看最終母公司"，中資企業的海外子公司采購通道被實質性收緊。