美國(guó)政府近日正式通知臺(tái)積電（TSMC），其位于中國(guó)南京的半導(dǎo)體工廠(chǎng)將自2025年12月31日起被撤銷(xiāo)“經(jīng)驗(yàn)證終端用戶(hù)”（VEU）資格。這一決定意味著臺(tái)積電南京廠(chǎng)未來(lái)向美國(guó)供應(yīng)商采購(gòu)受管制設(shè)備、備件及化學(xué)品時(shí)，需逐案申請(qǐng)出口許可證，而非此前享受的一攬子豁免。消息公布后，臺(tái)積電美國(guó)存托憑證（ADR）盤(pán)前一度下跌逾3%，引發(fā)市場(chǎng)對(duì)半導(dǎo)體供應(yīng)鏈穩(wěn)定性的擔(dān)憂(yōu)。

臺(tái)積電在聲明中強(qiáng)調(diào)，正評(píng)估局勢(shì)并“全力確保南京廠(chǎng)不間斷運(yùn)營(yíng)”。盡管該廠(chǎng)2018年投產(chǎn)的16nm制程產(chǎn)能僅占臺(tái)積電全球營(yíng)收的“低個(gè)位數(shù)百分比”，且其28nm產(chǎn)線(xiàn)不受美系設(shè)備出口限制，但分析指出，設(shè)備維護(hù)、備件更換及化學(xué)品供應(yīng)的審批延宕仍可能傳導(dǎo)至產(chǎn)能保障與運(yùn)營(yíng)效率。

市場(chǎng)連鎖效應(yīng)

此前，美國(guó)商務(wù)部工業(yè)與安全局（BIS）已經(jīng)于8月29日發(fā)布最終規(guī)則，宣布撤銷(xiāo)三星電子、SK海力士及英特爾（大連工廠(chǎng)）的VEU資格，相關(guān)變更將在120天后生效。臺(tái)積電雖未被列入《聯(lián)邦公報(bào)》公示名單，但實(shí)際影響與韓企一致：供應(yīng)商需主動(dòng)申請(qǐng)?jiān)S可證，涉及從先進(jìn)制造設(shè)備到生產(chǎn)耗材的廣泛品類(lèi)。

彭博社報(bào)道稱(chēng)，美國(guó)此舉旨在通過(guò)“節(jié)奏控制”收緊對(duì)華技術(shù)供應(yīng)，而非直接切斷。然而，許可證審批的不確定性已對(duì)臺(tái)積電供應(yīng)商造成壓力。9月2日，應(yīng)用材料、ASML、KLA等設(shè)備商股價(jià)隨臺(tái)積電ADR同步下跌，跌幅超市場(chǎng)平均水平。

中國(guó)商務(wù)部同日回應(yīng)，敦促美方“立即糾正錯(cuò)誤做法”，稱(chēng)此舉將損害全球半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定。中方將采取必要措施維護(hù)企業(yè)權(quán)益。

地緣博弈

特朗普政府自2022年起逐步升級(jí)對(duì)華半導(dǎo)體出口管制，此次撤銷(xiāo)VEU資格被視為堵住“拜登時(shí)代漏洞”的舉措。美方官員表示，將批準(zhǔn)維持現(xiàn)有工廠(chǎng)運(yùn)營(yíng)的許可證，但禁止產(chǎn)能擴(kuò)張或技術(shù)升級(jí)。此舉不僅影響臺(tái)積電、三星、SK海力士的在華投資，也加劇了美韓貿(mào)易談判的復(fù)雜性。

韓國(guó)政府已向美方表達(dá)關(guān)切，強(qiáng)調(diào)其半導(dǎo)體企業(yè)在中國(guó)市場(chǎng)的產(chǎn)能占比遠(yuǎn)超其他國(guó)家。分析認(rèn)為，若審批周期過(guò)長(zhǎng)，韓企可能被迫調(diào)整在華戰(zhàn)略，甚至考慮將產(chǎn)線(xiàn)遷回本土。

未來(lái)走勢(shì)

盡管臺(tái)積電南京廠(chǎng)受影響有限，但事件凸顯美國(guó)對(duì)半導(dǎo)體供應(yīng)鏈的深度控制。有報(bào)道指出，美方通過(guò)“逐單審批”模式，既保持對(duì)華技術(shù)壓制，又避免供應(yīng)鏈完全斷裂，意圖在“限制”與“穩(wěn)定”間尋求平衡。

隨著美國(guó)商務(wù)部面臨創(chuàng)紀(jì)錄的許可證積壓（據(jù)稱(chēng)達(dá)數(shù)千份），企業(yè)擔(dān)憂(yōu)失去中國(guó)市場(chǎng)窗口期。美中貿(mào)易全國(guó)委員會(huì)警告，延誤可能導(dǎo)致客戶(hù)轉(zhuǎn)向其他供應(yīng)商，加速全球半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)格局重構(gòu)。