10月9日，商務部正式發(fā)布公告，宣布對一系列涉及國家安全和利益的物項實施嚴格的出口管制措施，其中稀土相關技術成為管控的重中之重。這一決定迅速引發(fā)了國內(nèi)外市場的廣泛關注，被視為中國在全球資源與技術競爭中邁出的重要一步。

根據(jù)商務部發(fā)布的公告，此次出口管制措施主要依據(jù)《中華人民共和國出口管制法》和《中華人民共和國兩用物項出口管制條例》等法律法規(guī)，經(jīng)國務院批準后實施。新規(guī)明確指出，境外組織和個人在向中國以外的其他國家和地區(qū)出口特定物項前，必須獲得中國商務部頒發(fā)的兩用物項出口許可證件。

具體管控物項包括：

含有、集成或混有原產(chǎn)于中國的特定物項：在境外制造的本公告附件1第二部分所列物項中，若原產(chǎn)于中國的本公告附件1第一部分所列物項價值占比達到0.1%及以上，則需申請許可。涉及釤鈷磁體、釹鐵硼磁體、鈰磁體等技術，以及稀土鈣硼氧基體材料、稀土金屬生產(chǎn)技術和稀土合金材料生產(chǎn)技術等。

使用中國稀土技術的境外生產(chǎn)物項：凡使用原產(chǎn)于中國的稀土開采、冶煉分離、金屬冶煉、磁材制造、稀土二次資源回收利用相關技術在境外生產(chǎn)的物項，均受管控，管制編碼為1E902.a和1E902.b。

原產(chǎn)于中國的特定物項：直接來源于中國的本公告附件1所列物項，同樣需申請出口許可。

相關附件內(nèi)容請見商務部公告原文：

http://www.mofcom.gov.cn/zwgk/zcfb/art/2025/art_7fc9bff0fb4546ecb02f66ee77d0e5f6.html

軍事與敏感用途嚴格限制

新規(guī)對向境外軍事用戶的出口申請，以及向出口管制管控名單和關注名單所列的進口商和最終用戶的出口申請，原則上不予許可。此外，對于用于或可能用于設計、開發(fā)、生產(chǎn)、使用大規(guī)模殺傷性武器及其運載工具、恐怖主義目的、軍事用途或提升軍事潛力的出口申請，也一律不予批準。

半導體與人工智能領域逐案審批

針對最終用途為研發(fā)、生產(chǎn)14納米及以下邏輯芯片、256層及以上存儲芯片，以及制造上述制程半導體的生產(chǎn)設備、測試設備和材料，或研發(fā)具有潛在軍事用途的人工智能的出口申請，商務部將采取逐案審批的方式，確保技術不落入不當之手。

人道主義救援出口簡化流程

為體現(xiàn)人道主義精神，新規(guī)對最終用途為緊急醫(yī)療、應對公共衛(wèi)生突發(fā)事件、自然災害救助等人道主義救援的出口申請，簡化了流程。境外出口經(jīng)營者無需申請兩用物項出口許可證件，但需在出口后10個工作日內(nèi)通過電子郵件報告商務部，并承諾相關物項不會用于危害中國國家安全和利益的用途。

稀土技術出口管制細節(jié)

此次公告還詳細列出了受管制的稀土相關技術，包括稀土開采、冶煉分離、金屬冶煉、磁材制造、稀土二次資源回收利用相關技術及其載體，以及相關生產(chǎn)線裝配、調(diào)試、維護、維修、升級等技術。出口這些技術或其載體（如設計圖紙、工藝規(guī)范等數(shù)據(jù)）需事先獲得商務部的出口許可。

出口經(jīng)營者責任：

申請許可：出口經(jīng)營者應根據(jù)規(guī)定向商務部申請出口許可，并提交相關文件。

合規(guī)意識：加強合規(guī)意識，了解擬出口貨物、技術和服務的性能指標、主要用途等，確定其是否屬于兩用物項。

報告義務：按許可證要求履行報告義務，確保出口活動合法合規(guī)。

違規(guī)處罰與合規(guī)指引

新規(guī)明確，任何單位和個人不得為違反公告的行為提供中介、撮合、代理、貨運、寄遞、報關、第三方電子商務交易平臺和金融等服務。對于違規(guī)行為，將按照《中華人民共和國出口管制法》和《中華人民共和國兩用物項出口管制條例》的有關規(guī)定進行處罰。

同時，商務部還發(fā)布了合規(guī)指引，要求境內(nèi)出口經(jīng)營者在出口報關時填報最終目的國或地區(qū)，并向境外進口商、最終用戶出具《合規(guī)告知書》。境外出口經(jīng)營者也需在轉移或出口受管制物項時，向下一個接收方出具《合規(guī)告知書》。

實施時間與影響

根據(jù)公告，部分條款自2025年12月1日起實施，而關于原產(chǎn)于中國的特定物項的出口管制則自公布之日起生效。這一決定不僅體現(xiàn)了中國對國家安全和利益的堅定維護，也預示著中國在全球資源與技術競爭中的立場將更加堅定和明確。

業(yè)內(nèi)專家指出，此次出口管制措施的實施，將對中國稀土產(chǎn)業(yè)及相關技術出口產(chǎn)生深遠影響。一方面，它將有效防止關鍵技術和資源的外流，保障國家安全；另一方面，也將促使國內(nèi)企業(yè)加強自主創(chuàng)新，提升核心競爭力，推動產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

責編：Luffy