公告指出，根據(jù)國(guó)內(nèi)多晶硅產(chǎn)業(yè)申請(qǐng)，商務(wù)部于2025年1月14日啟動(dòng)反傾銷(xiāo)措施期終復(fù)審調(diào)查。調(diào)查結(jié)果顯示：若終止現(xiàn)行反傾銷(xiāo)措施，美韓相關(guān)產(chǎn)品對(duì)華傾銷(xiāo)行為及由此引發(fā)的國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)損害存在持續(xù)或再度發(fā)生的可能性。基于上述評(píng)估結(jié)論，依據(jù)《中華人民共和國(guó)反傾銷(xiāo)條例》第五十條規(guī)定，國(guó)務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)審議并采納了延續(xù)征稅的建議，為國(guó)內(nèi)多晶硅產(chǎn)業(yè)構(gòu)建了明確的貿(mào)易保護(hù)邊界。

從稅率設(shè)定維度分析，此次延續(xù)措施秉持差異化精準(zhǔn)調(diào)控原則，依據(jù)不同國(guó)家、企業(yè)的傾銷(xiāo)程度實(shí)施梯度化稅率。其中，美國(guó)涉案企業(yè)適用稅率區(qū)間為53.3%-57%：赫姆洛克半導(dǎo)體公司適用稅率53.3%，為美國(guó)涉案企業(yè)最低；REC太陽(yáng)能級(jí)硅有限責(zé)任公司、REC先進(jìn)硅材料有限責(zé)任公司、AE Polysilicon Corporation及其他未單獨(dú)列明美國(guó)企業(yè)，統(tǒng)一適用57%的最高稅率。

韓國(guó)涉案企業(yè)稅率分化更為顯著，呈現(xiàn)兩極分布特征：OCI株式會(huì)社因貿(mào)易行為合規(guī)性較高，適用4.4%的低稅率；韓華思路信株式會(huì)社、韓國(guó)硅業(yè)株式會(huì)社稅率分別為8.9%、9.5%；SMP株式會(huì)社及其他未單獨(dú)列明韓國(guó)企業(yè)適用88.7%稅率；熊津多晶硅有限公司、KCC Corp.等企業(yè)因傾銷(xiāo)情節(jié)嚴(yán)重，被課以113.8%的高額稅率。該差異化稅率設(shè)計(jì)，既能夠有效遏制惡意傾銷(xiāo)行為，亦為合規(guī)企業(yè)保留了合理的市場(chǎng)準(zhǔn)入空間。

此次延續(xù)并非政策突變，而是始于2014年的貿(mào)易救濟(jì)措施的延續(xù)與深化。2014，中國(guó)因發(fā)現(xiàn)美韓企業(yè)以低于正常價(jià)值的價(jià)格向中國(guó)市場(chǎng)大量出口多晶硅，嚴(yán)重沖擊國(guó)內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)，遂于當(dāng)年啟動(dòng)反傾銷(xiāo)調(diào)查并正式征稅。最終，稅率范圍確定為美國(guó)公司(53.3% – 57%)，韓國(guó)公司(2.4% – 48.7%)，期限5年(至2019年1月19日)。此后，稅率在2017年針對(duì)部分韓國(guó)企業(yè)進(jìn)行了上調(diào)，并在2020年首次期終復(fù)審后決定延長(zhǎng)五年。

需要強(qiáng)調(diào)的是，本次措施明確限定于“太陽(yáng)能級(jí)”多晶硅，用于半導(dǎo)體制造的電子級(jí)產(chǎn)品不在征稅范圍內(nèi)。

當(dāng)前，經(jīng)過(guò)多年培育發(fā)展，中國(guó)已確立全球多晶硅產(chǎn)能核心地位，全球供應(yīng)占比超80%。五年期政策護(hù)航將有效提升美韓進(jìn)口硅料的成本門(mén)檻，防范海外低價(jià)產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)產(chǎn)能釋放周期內(nèi)無(wú)序涌入，為通威、協(xié)鑫等國(guó)內(nèi)頭部企業(yè)穩(wěn)定市場(chǎng)份額、回收投資成本、開(kāi)展技術(shù)研發(fā)提供穩(wěn)定的市場(chǎng)環(huán)境。同時(shí)，將加速行業(yè)內(nèi)技術(shù)落后、成本控制能力薄弱的中小企業(yè)出清，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集中度進(jìn)一步提升。

對(duì)于下游光伏組件產(chǎn)業(yè)，此次政策呈現(xiàn)“短期承壓與長(zhǎng)期利好并存”的雙重效應(yīng)。短期來(lái)看，低價(jià)進(jìn)口硅料渠道受限可能導(dǎo)致部分組件企業(yè)原材料采購(gòu)成本面臨上行壓力，尤其在國(guó)內(nèi)硅料價(jià)格波動(dòng)周期內(nèi)，缺乏替代性成本平抑渠道；從長(zhǎng)期發(fā)展視角，政策將保障國(guó)內(nèi)硅料供應(yīng)的自主可控，降低對(duì)海外供應(yīng)鏈的依賴度，規(guī)避?chē)?guó)際市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)、地緣政治變動(dòng)等外部因素引發(fā)的供應(yīng)鏈斷裂風(fēng)險(xiǎn)，為中國(guó)光伏組件產(chǎn)品維持全球市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)提供底層支撐。

國(guó)際層面，該政策將進(jìn)一步推動(dòng)全球多晶硅貿(mào)易流向重構(gòu)。受高額關(guān)稅影響，美韓多晶硅企業(yè)對(duì)華出口的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)基本喪失，未來(lái)大概率將出口重心轉(zhuǎn)向東南亞、印度、歐洲等未實(shí)施反傾銷(xiāo)措施的區(qū)域市場(chǎng)，全球多晶硅貿(mào)易格局的區(qū)域化特征將更為凸顯。與此同時(shí)，此次措施被視為中國(guó)在清潔能源領(lǐng)域應(yīng)對(duì)國(guó)際貿(mào)易摩擦的對(duì)等回應(yīng)舉措——此前，美國(guó)曾對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)品實(shí)施“雙反稅”、201關(guān)稅等多重限制性措施，韓國(guó)亦跟隨美國(guó)對(duì)中國(guó)鋼鐵等產(chǎn)品延長(zhǎng)反傾銷(xiāo)措施，此次多晶硅關(guān)稅延續(xù)，為我國(guó)在相關(guān)國(guó)際貿(mào)易談判中保留了重要博弈籌碼。

當(dāng)前，全球能源轉(zhuǎn)型進(jìn)程持續(xù)加速，光伏產(chǎn)業(yè)作為清潔能源體系的核心支柱，其產(chǎn)業(yè)鏈自主可控能力直接關(guān)聯(lián)中國(guó)“雙碳”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)進(jìn)程。多晶硅作為光伏組件的核心原材料，被譽(yù)為“光伏產(chǎn)業(yè)的糧食”，其供應(yīng)安全直接決定整個(gè)光伏產(chǎn)業(yè)鏈的穩(wěn)定運(yùn)行。此次五年期政策的落地，為國(guó)內(nèi)多晶硅產(chǎn)業(yè)爭(zhēng)取了寶貴的技術(shù)升級(jí)窗口期，有利于推動(dòng)行業(yè)向N型硅料、電子級(jí)硅料等高端領(lǐng)域突破，提升產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。